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REVISTA CONSUMAR Nº 65.-

Revista Consumar Nº 65: te adelantamos la nota de tapa: "Servicios e Impuestos". Actualidad!

16 Mayo 2018 Publicado en Novedades

Por estos días se discute en la Argentina la incidencia de los impuestos en las tarifas de los servicios públicos básicos domiciliarios. Los nacionales, los provinciales, las tasas municipales… cuánto realmente impactan en el bolsillo del usuario a la hora de pagar las boletas. En este artículo te contamos con ejemplos y números concretos.-

por Fernando Diego Fontela

Coordinador Cesyac CABA

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INTRODUCCIÓN.

Hasta que los aumentos tarifarios no fueron del nivel actual, la preocupación de los usuarios de servicios públicos en general, y en particular de los residenciales, no estaba entre los asuntos más relevantes de la agenda pública y cotidiana.

La inseguridad, la inflación, el desempleo, fueron y siguen siendo los asuntos que más preocupan a los argentinos, a los cuales ahora debemos sumarle el precio del dólar, pero el tema tarifas, impuestos y servicios públicos no fue por muchos años el tema de mayor preocupación.

Más allá de eso, desde nuestra entidad venimos alertando a los usuarios y consumidores desde hace 2 años, hasta el cansancio, y en todo espacio o medio de comunicación, en cada audiencia pública, y en reiteradas ediciones de esta revista, que el nivel de encarecimiento de los servicios venía para quedarse, y que cada vez iba a ser más insoportable. Lo cierto es que hoy está esa preocupación, la realidad no puede taparse con nada, y los argentinos deberemos acostumbrarnos a servicios públicos básicos domiciliarios, es decir, a derechos humanos que salen mucha más plata de lo que salía hasta hace un tiempo.

LOS IMPUESTOS… IMPUESTOS.

Con esta introducción y con este tema como tope de agenda nacional, el capítulo “carga impositiva” en las liquidaciones de servicios públicos que llegan a nuestros domiciliarios, también ha tomado una significancia particular, y todos los gobiernos, oficialismos, oposiciones, entidades, cámaras empresarias, empezamos a decir que los impuestos están bien o que los impuestos están mal.

En primer lugar tenemos que decir que la carga impositiva es alta, lo fue siempre, y que los servicios están alcanzados por los tres niveles del Estado en materia impositiva.

Dicho esto, deberíamos ir hacia cada ejemplo para analizar la realidad de lo que se recauda y lo que pagamos no de servicio, es decir de agua, electricidad o gas, sino de tributos que no siempre tienen un destino específico.

Por eso, a continuación vamos a analizar boleta por boleta, para ver con lo que nos encontramos.

  1. Agua potable y saneamiento.

En este caso, por ejemplo, en la provincia de Santa Fe, Aguas Santafesinas SA, es la empresa encargada de prestar el servicio en las 15 localidades donde hasta los años ’80 del siglo XX existía Obras Sanitarias de la Nación. Allí, al ser ASSA una sociedad anónima con participación estatal mayoritaria, sobre el servicio prestado de agua, cloaca y desagüe pluvial, existe un cargo fijo, el volumen de agua asignado al domicilio si no tiene medidor para calcular el consumo, lo mismo paga de cloacas que de agua, y sobre la base imponible se calcula una tasa retributiva provincial Ley 11.220 de servicios sanitarios, del 4,92%, la cual se destina para el funcionamiento del Ente Regulador de los servicios, está el IVA del 21%, y al final, en los casos donde existe servicio de cloacas, abona un cargo solidario Ley 13.241, que es un monto destinado a realizar las obras de desagües cloacales en aquellos barrios donde no tienen este servicio.

Como se podrá observar, la carga impositiva no es de las más altas que se puedan observar, pero está en el orden del 28% aproximadamente de lo que abonamos, son impuestos, y es el IVA lo que más repercute.

Y en el caso de Aguas Argentinas SA, para la ciudad de Buenos Aires y una casi veintena de partidos del conurbano bonaerense, la situación es bastante parecida. En este caso, por ejemplo para CABA, mirando boletas de AYSA, , nos encontramos con un cargo fijo, un cargo variable, que depende del inmueble en cuestión, no es por medición, y a eso se le suma a nivel impositivo tres cosas: financiamiento ERAS, que es el Ente Regulador de Agua y Saneamiento del 1,55%, el financiamiento APLA, que es la Agencia de Planificación, desde la cual se organizan las obras con el 1,12%, y lo más importante, como en todos los casos, el IVA del 21%. Aquí, en este servicio, la carga impositiva es del orden del 19% del total que se paga de aguas.

  1. Energía eléctrica.

Aquí, por ejemplo, en las empresas porteñas Edenor y Edesur, podemos encontrar que los impuestos cargados son la contribución municipal del 6,3% y el IVA del 21%, siendo la carga impositiva, por ejemplo, en boletas vistas de Edesur, del orden del 23%.

En cambio, en el caso de Santa Fe, la Empresa Provincial de la Energía, la liquidación de servicios públicos viene un poco más “recargada”, como las líneas de media o alta tensión… en la EPE encontramos que a la cuota de servicio mensual, que se multiplica por dos porque la liquidación al igual que agua y gas es bimestral, se le suma el consumo medido de kilovatios hora (kwh), lo que constituye el importe básico sobre el cual se calculan todas las alícuotas correspondientes. Ley N° 6.604 del Fondo de Electrificación Rural (1,5%), la Ley N° 7.797 de aportes a los municipios (6%), la Cuota de Alumbrado Público, o famosa CAP, que alcanza 13 o 14% aproximadamente, y todo ese total hace luego un importe sobre el cual se calcula el IVA del 21% además del Fondo de Energías Renovables Ley N° 12.692. Hay casos, por ejemplo, como algunos que tuvimos acceso desde nuestro equipo de atención al consumidor, que la carga impositiva es del 48%.

  1. Gas natural.

En la provincia de Santa Fe, el servicio lo presta Litoral Gas S.A., una distribuidora que tiene concesión hasta el año 2027, y que en el caso de Rosario, por ejemplo, además de los tributos que vamos a mencionar tanto nacionales como provinciales, se encuentra el famoso “Gravamen Municipal” del 10,6%. En este servicio, además del cargo fijo y el consumo de gas calculado por el precio del m3 de acuerdo al rango de usuario en el que estoy ubicado, se le suma el Derecho de Registro e Inspección municipal, por ejemplo en Rosario, del 0,73%, Derecho de Publicidad, que pagamos los usuarios, el Impuesto a los Ingresos Brutos por el transporte y también por la distribución, impuestos de débitos y créditos también en transporte y distribución, el IVA, y el Fondo Fiduciario para subsidios que está en la Ley Nacional N° 25.565, artículo 75. En boletas que hemos visto en Cesyac, la carga impositiva llega al 32% aproximadamente.

Si nos vamos a Capital Federal y Gran Buenos Aires, Metrogas es la empresa más importante, también está GasBan, y lo que encontramos es lo siguiente: el cargo fijo, el consumo de gas, los ingresos brutos a transporte y a distribución, y los fondos nacionales según artículos de normativa aplicable a todo el país. La carga impositiva es del orden del 26% en boletas observadas de Metrogas.

 

NOVEDADES. INICIATIVAS.

Ante esta realidad, hoy nos encontramos con iniciativas parlamentarias, propuestas del propio Presidente de la Nación, y novedades respecto a la carga impositiva sobre las tarifas de servicios públicos.

La primer novedad o noticia que debe preocuparnos, es la fenomenal transferencia de recursos que los usuarios hemos hecho a las empresas, y también, por lo que vimos en los tres servicios, al propio Estado.

Cuánto más se recaudó de IVA, de ingresos brutos y de gravámenes municipales? Qué Intendente, Gobernador o Ministro del Poder Ejecutivo Nacional salió a decir en los últimos 4 años que aumentó su recaudación y le parecía injusto y abusivo que los usuarios paguemos tanto más de impuestos por los tarifazos? Ninguno… ahora el Presidente pide un esfuerzo, y el Intendente de Santa Fe se supo que algo hizo, y la Gobernadora de Buenos Aires también disminuyó sacando el 16% de un impuesto provincial luego de 2 años con 1000% de aumento en la electricidad de los bonaerenses.

Por ello, queridos usuarios, en esta nota lo que queremos es seguir insistiendo con la información, con la inteligencia, para que opinemos con datos ciertos, sabiendo de lo que hablamos, y entendiendo lo que se viene en materia de aumentos, tarifas, servicios e impuestos.

 

CONCLUSIONES.

Con este panorama de incrementos de tarifas, donde el Estado en todos sus niveles también se beneficia por el aumento de las bases imponibles sobre las cuales se calculan las alícuotas impositivas, las perspectivas de cambio y mejoras para que el usuario sufra menos con su bolsillo, están lejos lejos de concretarse.

Más allá de las novedades e iniciativas que arriba mencionábamos, salvo el límite impuesto por el Enargas a las tasas y tributos municipales sobre los servicios de distribución de gas en redes, el resto de los servicios públicos básicos domiciliarios, a nuestra opinión, no van a tener disminuciones impositivas que sean significativas y cambien el parámetro que hoy realmente hace la diferencia en materia de impuestos en los servicios: el IVA. Para que tengamos una real disminución en las boletas de servicios, lo que hay que anular o bajar alícuotas, es en el Impuesto al Valor Agregado, no hay otra cosa.

Son o no son derechos humanos los servicios públicos básicos domiciliarios? Hay que pagar IVA por el agua, la luz y el gas? Los alimentos de la canasta básica tienen devolución de IVA para determinados grupos considerados “vulnerables”, lo cual se reintegra al pagarse con débito en la misma cuenta de seguridad social desde la cual se pagan con la tarjeta… no se podría hacer lo mismo con estos tres servicios? O un jubilado es “consumidor vulnerable” con los alimentos (derecho humano básico), y no lo es para poder tener agua (sin la cual no vivimos), luz (sin la cual viviríamos mal), y sin gas (sin el cual no tenemos calidad de vida).

Son preguntas… esperamos las respuestas de quienes hace décadas no las dan…

 

INFO ÚTIL:

Ente Regulador del Gas: www.enargas.gob.ar

Ente Regulador de Agua y Saneamiento: ww.eras.gov.ar

Ente Nacional Regulador de la Electricidad: www.enre.gob.ar

Ente Regulador de Servicios Sanitarios de Santa Fe: www.enress.gov.ar

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