Una perspectiva para la participación de políticas activas de la sociedad civil y los ciudadanos de a pie. Experiencias de la ciudad de buenos aires y su antecedente.

Dr. Fernando Diego Fontela

Filial Buenos Aires

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• Introducción:

El actual gobierno Nacional, emergente de las Elecciones del 27 de Octubre, estableció como foco la implementación del Consejo Económico y Social, a nivel República Argentina, es una experiencia que según se analice ha dado resultado en algunas jurisdicciones locales, con algunos avances y particularidades locales. Analizaremos desde la experiencia cual han sido los resultados, y los vaivenes en Santa Fe y muy especialmente en CABA.

Entendemos que sería una herramienta fundamental, de discusión, difusión, promoción, participación y de posicionamiento de agenda común que sirva para canalizar las necesidades de los distintos actores del pueblo argentino: -Sindicatos; -Universidades; -consumidores; -organizaciones empresariales y cámaras del sector;  sin exclusiones y con el aporte de todos los sectores, para el empoderamiento de la ciudadanía.

• El Consejo en CABA:

 Desde la Ciudad de Buenos Aires, el Consejo Económico posee creación institucional a través del art. 45 de la Constitución de la Ciudad; que dice: “El Consejo Económico y Social, integrado por asociaciones sindicales de trabajadores, organizaciones empresariales, colegios profesionales y otras instituciones representativas de la vida económica y social, presidido por un representante del Poder Ejecutivo, debe ser reglamentado por ley. Tiene iniciativa parlamentaria”.

La Ley CABA N° 3317 del año 2009, es la que reglamenta el Consejo Económico y Social en CABA; y que reglamenta el art. 45 CCABA; siendo su  Naturaleza Jurídica “… un órgano colegiado de participación ciudadana, de carácter consultivo. Es una persona de derecho público no estatal, con personalidad jurídica propia y que goza de autonomía orgánica y funcional para el cumplimiento de sus fines respecto de los órganos del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires”.

La misma ley impone que el Consejo está integrado, por un Presidente, con funciones  elegido por el Poder Ejecutivo; y por:

1. Asociaciones sindicales de trabajadores: 6 miembros: 1 por la CGT, 1 por la CTA y 4 por los gremios mayoritarios en la CABA.
2. Organizaciones empresariales: 6 miembros: 2 representativas de la Industria, 2 del Comercio y 2 de los servicios. Dentro de cada estamento, por lo menos uno debe ser en representación del sector de micro, pequeñas y medianas empresas.
3. Colegios, Consejos, entidades representativas de profesionales y otras instituciones representativas de la vida económica y social de la Ciudad de Buenos Aires; 14 miembros y representadas por:

• 2 representantes de la UBA: 1 Facultad. de Cs. Económicas y 1 de Facultad. de Cs. Soc.
• 2 representantes de Universidades Privadas.
• 3 representantes de Colegios, Consejos y Entidades Representativas de Profesionales: 1 por el Consejo de Profesionales de Ciencias Económicas CABA, 1 por el Colegio Público de Abogados Cap. Fed. y 1 por la Coordinadora de Entidades Profesionales Universitarias de la Ciudad de Buenos Aires (C.E.P.U.C.) en por otras entidades profesionales.
• 2 representantes de Organizaciones de Defensa de los Consumidores.
• 2 representantes de la Economía social: 1 por cooperativas y 1 por mutuales.
• 3 representantes de organizaciones de promoción social y asistencia de los credos mayoritarios  CABA: 1 por la Pastoral Social, 1 por la AMIA y 1 por el Centro Islámico de la República Argentina –

La experiencia, de su constitución en el año 2012, fue indicativa de tibios avances en la materia; se trataron algunos temas de Educación secundaria, y temas de viviendas como participación en otros foros, entre otros. La dinámica llevada adelante por los Presidentes (designados por el PEN), incluía también la actuación de los actores convocados. Ello sin subestimar las iniciativas lo cierto es que tampoco logra hoy en día; el posicionamiento en la agenda masiva de los medios de comunicación, para imponer temas de la dinámica social.

El Consejo tiene como objetivos (según el art. 3):

*Constituirse en cauce de participación de los agentes sociales y económicos en la planificación y formulación de la política socio-económica y laboral de la Ciudad.

*Ser ámbito de participación y foro permanente de diálogo, deliberación y articulación entre los agentes económicos y sociales con actividad en jurisdicción de la Ciudad.

*Actuar como órgano de comunicación entre los distintos intereses económicos y sociales de la comunidad, y de asesoramiento de los mismos al Gobierno de la Ciudad.

*Fomentar el desarrollo socio-económico de la comunidad.

* Conclusión:

Desde CESyAC entendemos que el Futuro Consejo Económico y Social a nivel Argentina debe mantener una iniciativa en la agenda, y que los poderes políticos permitan y posibiliten plasmar las medidas propuestas como un modo de participación de la ciudadanía civil en las gestiones de política pública; y que no sea un premio consuelo de algún ex legislador o ex diputado como reparto de cargos, en un organismo que bien puede ser para descollar, lo puede también ser para el ostracismo. Como antecedente remoto pero en la memoria podría ser el Diálogo Argentino, del año 2002, en la que muchas de las medidas propuestas tuvieron un correlato en la política pública de contención social frente a la gravísima crisis económica derivada del 2001.

Está en nosotros los ciudadanos de a pie; como en la ONG que integramos, llenar ese espacio de discusiones, propender al mejoramiento ciudadano que simplemente es aspirar a una mejor calidad de vida.

Por último instamos al Gobierno Nacional, que proponga el mejor ámbito posible para accionar y que se respecte el ámbito de participación propuesto, siendo un dialogo virtuoso, sin partidismos, pero manteniendo el interés superior, que es hacer una nación más justa, más soberana para nosotros y para nuestra posteridad.